临湘十三五规划(第三章 经济社会发展新愿景)

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年05月19日

  第一节 指点思惟

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力,深切贯彻习总书记系列主要讲话精力,紧紧环绕全面建成小康社会的总体方针,以科学成长观为指点,自动顺应经济成长新常态,安稳树立立异、协调、绿色、开放、共享成长理念,慎密联系“一带一路”倡议,充实阐扬“一带一部”劣势,积极融入“长江经济带”和“长江中游城市群”,全面激活临湘市区位、交通、文化、生态等计谋资本,鼎力实施“沿江开放、临岳融合、衔接转移、绿色兴起、转型逾越”计谋,努力培育和制造绿色化工、滨水财产、文化旅游、现代办事业等财产,勤奋将临湘市扶植成为长江经济带水陆双向开放合作试验区、“两群两区”门户城市转型成长现范区、湘鄂省际沿江滨水财产成长先行区、岳阳市生态山川宜居型副核心城市,全力制造湘北山川门户,滨江工业新城。

  第二节 根基准绳

  ——对峙衔接立异跨更加展。对峙在经济成长新常态的款式下,安身当前经济实力较弱、成长相对滞后、内活泼力不足的市情,自动把经济转型、社会转型、生态情况庇护转型无机同一路来,鼎力推进成长体例转型、财产布局优化升级、体系体例机制鼎新立异,全面提高成长的质量和效益,积极衔接冶炼财产转移成长,勤奋加强成长的后劲,鞭策速度与质量同步提拔。

  ——对峙多规合一协调成长。积极抢抓临湘市列入国度“多规合一”工作试点县市的机缘,统筹考虑国民经济和社会成长规划、城乡规划、地盘操纵规划和生态情况庇护等相关规划方针,加速改变经济成长体例和优化空间开辟模式,推进经济社会与生态情况协调成长,为鞭策 “多规融合”和“多规合一”,构成全市一本规划、一张蓝图奠基根本。

  ——对峙滨江临湖特色成长。充实操纵临湘市滨临长江黄金水道、洞庭湖、黄盖湖等大江大湖流域的区位地舆劣势,充实融入长江经济带、长江中游城市群区域财产款式傍边,勤奋阐扬临港、物流、财产协作与配套功能,重点成长以浮标、渔具、旅游等为主导滨水财产,制造现代滨水型经济、社会和城乡系统,鞭策财产绿色成长、文化特色成长、生态文明成长。

  ——对峙融合联动开放成长。鼎力推进临湘市融入国度和区域严重成长计谋款式,加速与岳阳融合联动、与湖北、江西构成对接、与长三角构成互补,制造临湘、赤壁、洪湖、云溪区域成长“金四角”,修建临湘、云溪、儒溪、黄盖湖沿长江工业走廊,构成临湖公路、杭瑞高速、机场公路财产融合成长轴线,制造资本共享、劣势互补、融合联动的开放成长款式。

  ——对峙以报酬本共享成长。把促进人民福祉、推进人的全面成长作为成长的起点和落脚点,将实现好、维护好、成长好最泛博人民底子好处作为成长的底子目标。持续提高城乡居民收入程度,充实激发全社会立异创业激情。全面提拔社会事业和社会保障程度,促进民生福祉,推进公允公理。继续加大扶贫攻坚力度,确保全面建成小康社会。

  ——对峙生态文明绿色成长。对峙将生态文明和绿色成长的理念贯穿于成长的全过程、全范畴,把资本和情况价值放在愈加凸起的位置,确保成长质量、效益和可持续性。重点在城乡成长、财产制造、生态扶植等方面构成绿色、低碳、集约、高效的成长模式。出格重视庇护市域范畴内的江、湖、湿地、山体资本, 扶植天蓝、水净、山青、地绿的秀丽临湘。

  第三节 计谋定位

  鼎力阐扬临湘市属于长江经济带和两型社会扶植示范区、洞庭湖生态经济区(“一带两区”)等多重国度级计谋布景的区位与政策劣势,重点凸起临江、两型、绿色、生态、小康等内涵特质,以开放融合、转型升级、先行先导为根基计谋,加速城镇和财产融入长江经济带区域经济的大款式中,推进经济成长模式实现绿色转型、生态文明,加速社会和城市扶植模式实现民生优先、生态宜居,将临湘市打形成为“一带两区”绿色转型、民生小康成长的先导区。

  ——长江经济带水陆双向开放合作试验区。充实操纵临湘市位于长江经济带中游地域的空间区位劣势,充实释放临湘市位于湖南长沙市、湖北武汉市两省省会地舆核心的空间经济劣势,以长江黄金水道和陆路交通收集为依托,加速开铺开辟程序,在巩固其作为湘鄂赣边区农副产物集散核心地位根本上,深度对接长江经济带上游和下流地域的区域成长,积极摸索在财产协作、财产转移、文化旅游、出口商业、城镇扶植、交通廊道、生态平安、流域管理等范畴的密符合作,构成与长江上、下流地域及周边省份区域劣势互补、协作互动的款式,将临湘市打形成为长江经济带水陆双向开放合作的试验区。

  ——“两群两区”门户城市转型成长现范区。充实释放临湘市地处长江中游城市群、长株潭城市群(“两群”),长株潭两型社会扶植示范区、洞庭湖生态经济区(“两区”)的区位和计谋劣势,凸起长江流域和湖泊生态特色,巩固湘北门户城市地位和特色,积极与武汉城市圈、环鄱阳湖城市群协同摸索绿色转型成长的模式和经验,重点在两型社会扶植、流域生态平安、财产绿色转型等方面实施绿色转型成长计谋,加速裁减高污染、高耗能的化工、陶瓷、花炮等掉队财产,推进经济、社会、生态协调成长,制造“两群两区”绿色转型成长现范区。

  ——湘鄂省际沿江滨水财产成长先行区。充实阐扬临湘市浮标财产的业界劣势,积极申报“中国浮标之乡”,制造“临湘浮标”地舆标记,使临湘浮标成为市城经济新的增加极,并以浮标财产为根本,进一步做大做强渔具等相关滨水财产。放大临湘市作为湘北沿江城市的地舆劣势,自动对接湖北省的洪湖市、赤壁市等省际沿江邻接城市,重点在沿江滨水参观旅游财产、水上垂钓休闲度假财产、江湖特色水产物养殖加工业、亲水健康生态地财产等滨水财产范畴构成劣势互补、协作共赢场合排场,将临湘市培育成为湘鄂省际沿江滨水财产成长先行区。

  ——冶炼、化工财产国内转移转型优选衔接地。以株冶集团绿色革新升级项目落户临湘市为计谋契机,以临湘及周边石油化工财产为根本,以临湘江滨江财产示范区为载体,充实阐扬临湘通江达海的区位和交通劣势,深度对接长江经济带成长大局,鼎力支撑以株冶集团为焦点的冶炼财产省内绿色革新升级、财产布局优化转型,加速对接上海等长三角地域化工财产转移衔接需求,扶植可以或许既满足国度、省、处所的环保、政策、尺度等要求,又满足企业效益要素的要求,实现产物与资本高效对接,当局、企业、本地民浩繁方共赢,可持续增加的冶炼、化工财产国内转移转型优选衔接地,带动中国、湖南有色、化工劣势财产集群的成长。

  ——岳阳市副核心城市。进一步延长岳阳作为湖南成长新增加极对于临湘的计谋劣势,进一步放大临湘在岳阳市域中的比力劣势,以制造岳阳市“十三五”期间新的经济增加点为计谋方针,愈加强调临湘的经济增加与增速实力,争做岳阳县域经济成长的领头羊,全力将临湘扶植成为岳阳市副核心城市。充实阐扬临湘具有冶金、化工、建材公用深水船埠的劣势,加速与岳阳城陵矶港构成互补双赢。积极释放临湘具有的能源和矿藏劣势,以本身储量丰硕的钨矿、岳阳华能以及稠密的铁路和水陆交通收集为依托,制造岳阳市域能源集散地。勤奋展现临湘生态、宜居、绿色、摄生、旅游等城市魅力,塑造长江中游明珠城市的临湘品牌。

  第四节 成长计谋

  “沿江开放,临岳融合”计谋。充实挖掘和放大临湘市邻接长江黄金水道的地舆劣势,加速沿江沿路双向开放,推进跨江两省开放,在根本设备、财产协同、城乡融合、生态环保等范畴连结高度开放态势,通过加强自主立异能力、要素流动自在、开放协作动力,建立开放型经济新体系体例,构成全方位开放新款式,积极融入长江经济带扶植。充实操纵和转化临湘市邻接岳阳市核心城区的区位劣势,自动融入岳阳市主城区。无效整合长江岸线船埠、口岸、交通等资本,强化与岳阳市核心城区的交通廊道联系、化工财产上下流财产协作关系、城乡统筹一体成长,加速推进岳临城际铁路、G107快速化革新、滨江财产走廊扶植,鞭策资本要素和生齿合理流动,逐渐实现临岳互补、融合、协调成长。

  “衔接转移,转型升级”计谋。充实操纵临湘本身作为国内衔接冶炼、化工财产转移转型优选地的定位,自动对接国内、省内冶炼和化工两大财产及其上下流财产,积极衔接转移转型企业,构成以绿色化工和两型化冶炼财产为重点的滨江财产大走廊和相关财产集群。桃林铅锌矿独立工矿区扶植将以经济转型为主线,以轮回经济理念和生态工业理论为指点,聚焦文化旅游财产、生态环保财产。继续实施尾矿库重金属渗滤液处置工程、尾矿重金属滩面管理工程,处理尾矿污染严峻问题。进一步提拔园区根本设备配套程度和财产承载能力。根据矿区工业遗址、遗产的特点,在铁路升级革新和6501 情况管理方面,凸起旅游特色,实现财产转型升级和民生改善,将桃矿扶植成为“生态经济示范区”。

  “立异驱动,绿色兴起”计谋。对峙以立异驱动计谋积极融入“互联网+”、“中国制造2025”、“公共创业、万众立异”大潮中,连结经济中高速增加,迈向中高端程度,全面提拔新期间临湘市开放型经济成长程度。重点加速在“互联网+农副产物加工业”、“互联网+滨水财产”、“互联网+现代办事业”等范畴取得冲破。进一步把握“多规合一”的立异机缘,推进政策机制立异,释放鼎新成长活力。进一步阐扬滨江临湖,通江达海的区位空间劣势,培育和开创本身新的财产劣势。一直对峙走绿色兴起,转型跨更加展道路,加速建立绿色化财产系统,重点在绿色化工、新能源、新材料财产、绿色农业、生态文化旅游业等方面加速转型。加速推进桃矿独立工矿区实现转型成长、可持续成长。加速修建绿色化城乡系统,构成低碳集约、无机融合、生态宜居的新型城乡成长模式。加速扶植绿色化生态系统,构成天然协调、山川秀美的生态文明价值劣势款式。

  “功能分区,产城融合”计谋。按照临湘市的区域布景和资本情况承载能力及将来成长潜力,科学谋划空间开辟款式,提高空间操纵效率和全体合作能力,根据“多规合一”要求,统筹考虑出产、糊口、生态空间结构,合理划分城镇、农业、生态三类空间,确定情况功能分区,将临湘市域全体规定为市域北部重点开辟的滨江财产区、市域东部限制工业开辟的生态农业和旅游区、市域中西部优化开辟的都会分析办事区三大功能区域。科学指导城镇和财产成长的标的目的与结构,推进产城融合成长。扶植以冶炼化工为主的滨江工业园,加速限制和退出以陶瓷水泥为主的矿产建材财产,加速滨江财产新城道路、交通等市政根本设备扶植。扶植以农副产物加工、楠竹加工为主的楠竹特色财产园,提拔羊楼司镇的分析承载能力,加强园区的配套和办事功能。进一步提拔核心城区的分析承载能力,鼎力成长旅游休闲、商贸畅通、金融办事、商务会展、消息办事等现代办事业,强化出产性和糊口性办事业配套成长。

  “生态吸引、文化激活”计谋。通过实施“生态吸引、文化激活”计谋,构成独具临湘特色的生态力和文化力,制造临湘市软、硬实力提拔的3.0版。充实阐扬临湘市具有林地面积比严重,湖泊、湿地、河道浩繁的生态劣势,积极实施“生态吸引”计谋,制造包罗大云山、五尖山国度丛林公园、龙窖山生态旅游度假区、黄盖湖风光名胜区、洋溪湖湿地公园景区等在内的浩繁具有生态吸引魅力的景区和生态平安樊篱,构成生态文明、绿色低碳的转型成长模式,充实塑造生态优化、生态价值的生态硬实力,用生态的理念提拔临湘的价值吸引力,提高成长质量和可持续性。充实挖掘和依托境内具有的屈原文化、三国文化、生态文化、红色文化、瑶族文化、黑茶文化等特色文化资本,鼎力实施“文化激活”计谋,将文化出产力渗入入经济社会成长全过程,实现文化对成长全方位、全局性地激活,构成独具魅力和无限放大的文化力。重点加速扶植具有湖湘文化特色的城镇,鼎力成长文化旅游和文化创意财产,将临湘市打形成为人文底蕴深挚的区域性文化旅游目标地,实现用文化的内涵激活临湘的品牌、出名度和附加值,修建有生命力的文化软实力。

  “民生优先,管理优化”计谋。对峙以报酬本,凸起民本导向,树立底线思维,不竭处理人民群众最关怀最间接最现实的好处问题,切实让泛博群众更多更公允地享遭到鼎新成长的功效。环绕全面建成小康社会的计谋方针,鼎力实施就业创业、社会保障、医疗惠民、教育提拔、文化惠民、管理立异等严重民生工程。以临湘市国度公共文化办事系统示范区建立为契机,加速推进公共办事资本平衡设置装备摆设,加强下层组织扶植,实现根基公共办事均等化,扶植社会愈加协调、糊口愈加殷实的幸福临湘。并在保障根基公共办事无效供给根本上,积极指导群众对居家办事、养老办事、健康办事、体裁办事、休闲办事等方面的社会需求。通过“多规合一”平台,不竭提高规划和项目实施的效率,不竭优化经济社会成长的软、硬情况,不竭夯实开放型经济成长的平台载体,不竭破解限制经济社会成长的体系体例机制妨碍。确保当局的职责和感化次要是连结宏观经济不变,鼎力扶植办事型当局、清廉高效当局。加强和优化公共办事,保障公允合作,加强市场监管,维护市场次序,鞭策可持续成长,推进配合敷裕,填补市场失灵,真正使市场在资本设置装备摆设中阐扬决定性感化。

  第五节 成长方针

  总体方针:2020年,根基构成新型工业化、新型城镇化、农业现代化、消息化、绿色化等“五化”融合共进的成长场合排场,经济成长体例底子性改变取得本色性进展,全市分析经济实力、自主立异能力、区域合作力和可持续成长能力显著加强。 “多规合一”试点的成效与示范感化得以逐渐闪现,以城镇、农业、生态为划分根本的三类空间在指导区域、城乡、财产成长标的目的和结构的功能感化得以充实表现。以绿色化工、现代冶炼、滨水财产、文化旅游、现代办事业为主体的绿色化的财产系统根基成型。建成完美的市场经济体系体例和更具有活力的开放型经济系统。城乡统筹成长、区域协调成长、经济与社会平衡成长、人与天然协调成长的新场合排场根基构成。社会管理能力和程度较着提拔,民主法治社会本色推进,小康社会全面建成,在巩固全面小康功效根本上率先根基实现根基现代化。全面建成“绿色、奥秘、活力、宜居、斑斓”的幸福临湘。

  ——经济增加与布局优化协同并进。按2015年价钱计较,2020年GDP总量达到 亿元,年均增加13-15%摆布,人均GDP升至 元,年均增加 %摆布;固定资产投资达到 亿元,年均增加 %;财务总收入跨越 亿元,年均增加 %;规模工业添加值年均增加 %;外贸进出口总额达到 亿美元,年均增加 %。经济布局不竭优化,一、二、三财产布局比例调整为?:?:?,二、三财产比严重幅提拔;计谋性新兴财产年发卖收入 亿元摆布,现代办事业添加值占第三财产的比重 %以上。

  ——社会管理与民生改善大幅加强。到2020年,社会管理能力和程度大幅提拔,法治社会扶植全面推进,实现愈加普遍的民主与自在、公允与公理、法治与包涵成长,让泛博人民群众共享鼎新成长的功效。生齿天然增加率节制在5.7‰以内;城镇居民人均可安排收入和农村居民人均纯收入别离达到 元和 元,年均增加 %和 %,城乡居民收入比节制在 以内;城镇登记赋闲率节制在4.5%以内,五年新增城镇就业 万人以上;人均住房利用面积达到 平方米。

  ——社会保障与扶贫攻坚同步提拔。到2020年,教育、卫生、文化、体育等各项社会事业全面前进;养老、医疗、赋闲、工伤和生育安全轨制不竭完美;社会福利、社会布施、社会合作等布施事业全面推进;每年新增城镇就业岗亭 万个,城镇登记赋闲率节制在4%以内;高档教育毛入学率达到 %以上;城乡根基养老安全、根基医疗安全笼盖率达到 %以上;贫苦发生率降低到 %以内,农村居民平安饮水比率达到100%。全面实现全市 个贫苦村、 万贫苦生齿脱贫方针。

  ——协调成长与生态文明持续优化。到2020年,市域“沿江开放成长,临岳融合对接”主体构架根基构成,核心城区承载功能较着提高,扶植用地面积扩大到 平方公里摆布,生齿达 万人摆布,市域城镇化率升至60%;通村公路软化率达100%,乡镇集镇污水处置率达 %,农村糊口垃圾无害化措置率达 %。万元GDP二氧化碳排放量降低率和次要污染物排放削减率均完成国度下达方针;城市污水处置率达到95%,城市空气质量优秀率达 %以上,城市绿化率达到48%,人均公共绿地12平方米。丛林笼盖率达到 %以上。

  ——开放立异与深化鼎新有序推进。“十三五”期间,对内对外开放不竭扩大和提拔,进出口总额年均增加 %以上,五年累计现实操纵外商间接投资 亿美元。立异能力显著加强,研究与开辟经费收入占地域出产总值的比重达 %以上,高新手艺财产添加值占地域出产总值比重达 %,科技前进对经济增加的贡献率 %以上,专利授权量年均增加 %以上,人才总量 万名以上,立异驱动的成长态势持续连结。包罗行政体系体例、要素市场、国企、地盘财税金融体系体例、开放型经济体系体例、文化体系体例等在内的鼎新取得冲破性进展和成效。

  临湘市“十三五”规划目标系统

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